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河南人民廣播電臺:落實“藏糧于地,藏糧于技”,河南全面推進農業水價綜合改革
發布單位:省水利宣傳中心      時間:2019-04-10      瀏覽  人次

20190409 17:03 來源:河南新聞廣播

河南臺記者/朱圣宇

提高農業用水效率,全面提升農業用水精細化水平。記者從河南省發展改革委了解到,河南省以點帶面推進農業水價綜合改革工作,目前全省累計完成改革面積340多萬畝,初步探索出了符合河南實際的改革路子。

在許昌長葛市老城鎮一萬畝高效節水灌溉示范園區,每畝地的基準水量和基準水價均已確定,示范園區用水高效集約,水利設施有人管護。

長葛市副市長徐光介紹,為鼓勵節約用水,長葛34萬畝高效節水灌溉區全部實現了農民用水者協會全覆蓋,市財政每年拿出100萬元用于支持水利設施相關財政保障,確保水利工程“有人管、有錢管”。“結合長葛的灌溉實際研究確定了,在灌區內每畝地每年用水量是151立方米基準水量,而且是每立方米用水0.23元的基準水價。節水有獎,超過有罰。通過水價的階梯促進節水優先理念的落地生根,目前我們已經發展在34萬畝灌區內發展了15萬畝的水價綜合改革。”

郟縣是全國農業水價綜合改革先期試點縣,是全省縣級水權試點縣。2015年以來,先后在8個鄉鎮推進農業水價綜合改革試點面積10.2萬畝,改革工作取得了預期效果。

郟縣縣長王景育介紹,郟縣在改革中推行了分類分檔水價,推行分檔累進加價制度,按定額水量、原畝均用水量設計三檔水量,三檔水價比為11.52,體現“節獎超罰”的政策導向。“修訂了三檔階梯水價:用水定額為第一檔水量,超過用水定額20%(含)以內為第二檔水量,超過用水定額20%以上為第三檔水量。確定了各檔水價。實施先費后水,預交水費入卡,用水刷卡減費。”

王景育說,截至目前,郟縣15個鄉鎮(街道)全部成立了用水戶協會,履行維修養護、計量收費、水事糾紛等職責,實現了農業用水自用自管。同時,創新節水獎補機制,促進高效節水灌溉。“一是利用項目資金,購置微噴、滴灌等節水設施,以年節水量10%為下限,20%及以上為上限,減免節水設施購置費。二是落實獎補政策,對糧食作物給予補貼,對節水戶給予獎勵。”

據了解,自開展改革試點以來,河南省積極落實改革主體責任,以點帶面,大膽探索,統籌協同推進農業水價綜合改革各項工作。目前全省累計完成農業水價綜合改革面積340多萬畝,初步探索出了符合河南實際的改革路子。

推動“藏糧于地、藏糧于技”落實落地,省政府確定今年農業水價綜合改革任務增加到1000萬畝,范圍擴大到所有縣(市、區)。

按照部署,今后七年,河南省要完成改革任務7500萬畝。即日起,全省各地將對本市、縣農業水價綜合改革有關情況進行全面摸底,梳理灌區種植結構、灌溉方式、管護模式、水費收取等現狀,明確需實施改革的總面積,確定改革區域。

河南省發展改革委副主任支安宇:“將改革任務分解到各個年度,制定改革路線圖和時間表。省政府確定今年改革任務增加到1000萬畝,范圍擴大到所有縣(市、區)。各地要盡快將任務分解到縣(市、區)和灌區,落實到具體鄉村和地塊。”

農業水價綜合改革會不會加重農民負擔,影響農民調整產業結構積極性?據介紹,中央到地方財政負責投資將高效灌溉設施一直鋪設到田間地頭,加上政府對改革措施進行補貼,農民澆地反而更方便、更省錢。

支安宇說,要充分利用設施節水、農藝節水、管理節水等措施騰出的空間,合理調整農業水價,形成多用水多付費、少用水少花錢的水價機制。“在提高水價的同時,要通過實施節水措施,促進省工省時和增產增收,建立精準補貼和節水獎勵機制等方式,總體不增加農民負擔。”


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